——记全国三八红旗手、阳泉市城区阳坡垴社区书记主任牛军瑞

黄河新闻网阳泉讯（记者王茜 实习记者马英）社区是社会治理的基本单元，也是社会治理体系中的基础部分。生活垃圾怎么分类，小区停车怎么规范，疫情防控如何落实……小小社区，千头万绪，管好“小事”就是治理“大事”。

牛军瑞就在这小小社区里一干就是17年，她每天都在和居民的这些“小事”打交道。无论酷暑寒霜、风里雨里，牛军瑞都和阳坡垴社区的兄弟姐妹们奋战在一起，再苦再累不流泪，再难再险不放弃，全为确保这公共服务“最后一百米”的畅通。

近几年来，在牛军瑞的带领下，阳坡垴社区先后获得了“全国老年友好型社区”“山西省先进基层党组织”“山西省民主法治示范社区”等多项荣誉，她个人今年也荣获了“全国三八红旗手”光荣称号。

荣誉源于牛军瑞和阳坡垴社区干部们“时时放心不下”的责任感，源于居民对他们工作的认同，更源于他们再难再苦不放弃的信念。

43次入户做工作圆群众“安居梦”

2017年12月，社区换届牛军瑞被选任到阳坡垴社区任书记、主任一职。牛军瑞刚到这个社区时，发现居民对社区工作很不认可。怎样才能做好社区工作？成了她上任后必须要直面的一个问题。她先从党员、居民骨干、楼院长家中入户走访开始，通过走访，她了解到社区居民最大的诉求是改善居住环境。

阳泉市南大街南山南路3号小区，修建于上世纪90年代，小区内共有2栋楼宇，居民124户，312人。在这个有着30年历史的小区中，居民私自圈禁院落种植蔬菜、堆放杂物，垃圾散落随处可见，废弃的垃圾通道没有密封，清理后的小广告又“卷土重来”，约1000平方米的院落内自建房屋和煤池改建的储藏室多达66个……更为让人揪心的是，小区唯一的出入口仅1.8米宽。小区里发生过居民家里着火，因为消防车开不进小区，居民从5楼窗户跳生摔断了腿。也发生过，家里老人脑溢血，120车进不去小区，家里人背着出到小区外，让老人错过了最佳抢救时间……顺畅“生命通道”，已成为小区居民三十年的“安居梦”。

但小区扩路需涉及中心粮店底商拆除、仪表厂小区围墙拆除，小区66户居民家的煤池和自建房屋拆除……面对一系列的困难，牛军瑞和阳坡垴社区干部们没有放弃，积极与涉及到工信、粮店、自来水、煤气、供电、供热等部门联系沟通，先后23次组织各相关部门现场联合办公，最终实现小区入口由1.8米扩宽至3米。由于煤池当时是居民花50元或100元购买，所以大多数居民不同意拆除。牛军瑞和社区工作人员就利用中午和晚上的时间，先后43次入户做居民工作，最终全部拆除了小区自建房。随后又对小区排污管道进行疏通完善，对小区场地进行硬化，重新规划车棚、停车位，合理布置好小区休闲场地的空间和格局，顺畅了“生命通道”。

按下“1”键呼叫“亲人”

“闺女，多亏你给大娘设置了这个‘一键呼叫’，要不然我老伴……”前不久，牛军瑞上门走访时，家住阳泉市南山路街道阳坡垴社区的马秀玉老人眼里仍然是泪光闪动。

马秀玉老人的孩子在外地工作，平日里都是老两口相互照顾着过日子。有天晚上，老伴突然感觉半边身子发麻，马秀玉一时间吓坏了，心里慌得不知所措。“碰到紧急情况直接摁下数字键‘1’，就能联系到我们。”老人突然想起了社区干部叮嘱她的这句话。

老人颤抖着手按下了手机上的数字键“1”，和社区值班人员通了电话。接到讯息后，社区工作人员立即拨打120急救电话，并联系住在附近的志愿者，第一时间赶到老人家里将老人送到医院。

马秀玉老人所说的“一键呼叫”，是阳坡垴社区推出的一项便民服务。这项服务借助手机运营商提供的快速拨号功能，把辖区117位老人手机上的数字键“1”统一设置成了社区办公室的电话号码5676197。工作时间社区有专人接听电话，下班后将电话进行呼叫转移，保证第一时间接听。社区每个网格员手机上都有自己管辖网格里面老年人及其家属的信息，以方便老人遇到特殊情况时能联系到家属。

几年下来，这个号码已经成了老年人心里的亲情号、暖心号。

“牛氏调解法”消了矛盾暖了民心

为了解决好群众的烦心事、难心事、揪心事，2019年，牛军瑞建立了专业调解组织——“小牛调解室”，她通过整合法律顾问、法官、民警等多方法律资源，打造了集心理服务、法律服务、民生服务为一体的“三服务”模式，同时自创了调解“秘籍”——“牛氏调解法”：针对脾气暴躁的，采取“冷却降温法”；难说话的，用“法律”说理；爱面子的，运用“感情疏导法”；面对爱钻牛角尖的居民，采取“心理分析法”，妥善化解各类矛盾纠纷，切实做到矛盾风险不积累、不扩散、不升级，避免小“病”坐大、养痈成患。

“小牛调解室”曾接到一位老人的求助，希望帮助解决其孙子上学问题。牛军瑞了解到，老人9岁的孙子患有右侧侧裂池蛛网膜囊肿，孩子父亲在狱中服刑，母亲在外地打工，奶奶患有癌症无力照顾孩子。清楚老人家庭情况和诉求后，牛军瑞立即到辖区驻地单位育英学校进行对接，经过协调，学校为孩子提供寄宿制管理，解决了上学问题。然而孩子奶奶去世后，其母亲却拒绝抚养孩子。得知这一新情况后，牛军瑞又及时联系到孩子母亲并对其进行耐心劝解，讲清她责任的同时，鼓励她要勇于面对生活困境并为她提供相关救助政策。平时只要有空，牛军瑞就主动到学校探望孩子，为他带来文具、衣物等用品，关心孩子的学业，有时间就会为孩子辅导功课，这个孩子成了小牛放不下的牵挂。

四年多来，“小牛调解室”处理矛盾纠纷上百余起，全部做到了事事有依据、桩桩有结果、件件有回音。

“居民有需求，我们有服务”

阳坡垴社区60岁以上的居民1081人，占到辖区人口的21%,养老需求迫在眉睫。

居民有需求，社区有服务。牛军瑞带领阳坡垴社区干部立足实际，积极探索“机构嵌入+居家养老+服务组合”的新型养老服务模式。他们以居民小区、若干楼宇为单元划分区域，每个区域覆盖30至50户，形成“点、线、面”相结合的养老服务带。同时，积极向有关部门申请在社区建立养老服务站。

2020年10月25日，阳坡垴社区养老服务站建成投入使用，面积达749.2平方米，设床位20张，成为阳泉市唯一一家列入2020年全省“幸福工程”30个社区养老设施建设项目的社区。

服务站打造以社区为依托、社会化服务为协助的居家养老服务，社区老年人在社区就可享受专业的机构养老服务。老年人身体自理能力尚可，但需要简单助餐服务时，可由服务站餐厅为其服务；老年人身体自理能力较差，需要护理人员上门时，服务站可提供居家养老服务；老年人完全失能时可到服务站居住，享受更专业的全方位照护服务。社区形成了以居家养老服务站为支撑点的“社区嵌入式居家养老联合体”。目前，社区共为老年人提供居家服务1.6万人次。

儿女不在身边时有人嘘寒问暖，心理不舒服时有人陪着唠嗑解闷，生病时有人买药送医，刮风下雨时有人买菜送面，政策不明白时有人上门解读……阳坡垴社区的老人说，“寿比南山不老松，阳坡垴上暖如春。”

牛军瑞和阳坡垴社区的干部们就是把这种“时时放心不下”的责任感，投入到点点滴滴为居民服务的日常工作当中，他们用爱让居民在社区找到了归属感、幸福感。