工作人员为群众讲解产权交易流程

村级财务报销事项在线批，农村集体资金“网上走”，村民登录“农村集体三资监管工作平台”App就能知“家底”查“家务”……如今，提起阳泉市郊区农村集体“三资”管理改革的成效，农村集体“三资”装上了“安全锁”、老百姓心里更“亮堂”是人们的普遍感受。

农村集体资金、资产、资源“三资”是发展农村经济、实现乡村振兴的重要物质基础，是容易滋生腐败的重点领域，也是农村广大干部群众普遍关注的热点、焦点。近年来，郊区把解决好农村集体“三资”监管中的突出问题作为一项重要的基础性工作，纳入改革的总体部署，坚持健全制度、完善监管、规范交易“全流程”发力，不断攻坚克难、探索创新，逐步走出了一条农村集体“三资”监管“智慧+”的有效路径，助推农村集体“三资”驶入安全“跑道”、增值“轨道”。

“随着农村集体‘三资’管理改革的深入推进，农村集体‘三资’监管的‘围栏’越扎越牢，全区农村集体‘三资’规范化运行的格局逐步形成。”郊区农业农村局党组书记、局长杨慧清说，“今年，我们要找准新的发力点，进一步完善形成健全制度、明晰产权、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体‘三资’监督管理长效机制，持续提升农村集体‘三资’管理规范化、制度化、信息化水平，促进农村集体‘三资’增活力、增效益。”

让农村集体“三资”监管更加阳光规范，是基层治理亟需破解的一道难题。过去，郊区农村集体“三资”管理的状况，在不少人的印象中就是一个字——“乱”：有的村集体土地承包给了谁、资金用到了哪里，本村村民并不清楚；有的村干部钻制度漏洞，违规出租、发包、经营集体资产资源，以权谋私、优亲厚友，导致农村集体资源、资产贬值；个别乡镇、村忽视农村集体“三资”管理，导致农村集体“家底”不清、产权交易不规范……

冰冻三尺非一日之寒，推动农村集体“三资”监管实现由“乱”到“治”也是这个道理。郊区区委、区政府严格按照相关部署要求，确定了“找出监管漏洞—堵住问题管涌—扎牢制度篱笆”的“解题思路”后，稳步开启了提升农村集体“三资”监管效能的实践。

2019年，郊区认真梳理农村集体“三资”监管漏洞，并针对性地出台了《阳泉市郊区农村集体经济组织财务管理制度（试行）》《阳泉市郊区农村集体资产资源管理制度（试行）》《阳泉市郊区农村产权交易管理办法 （试行）》《阳泉市郊区农村集体“三资”委托代理服务中心工作制度（试行）》《阳泉市郊区违反农村集体经济组织财务管理制度规定的处罚办法（试行）》《阳泉市郊区村集体经济组织建设工程备案资料（试行）》《阳泉市郊区关于开展村民委员会与村集体经济组织分账管理工作的指导意见》等制度、办法、意见。郊区农业农村服务中心主任贾丽敏说：“健全制度是推进农村集体‘三资’监管改革的重要一环。这些制度、办法、意见聚焦农村集体‘三资’管理薄弱环节、重点难点，针对性、可操作性很强，为规范郊区农村集体‘三资’监管划出了‘硬杠杠’。”

用日渐完善的制度织密郊区农村集体“三资”监管网，只是第一步。郊区还积极在盘活村集体“三资”、促进产权赋能等方面求突破，不断规范农村产权流转交易行为，助推农村集体“三资”保值增值。

在郊区农村产权交易服务中心的办事大厅，农村集体产权交易工作流程图和各类交易指南挂在显眼位置，工作人员会耐心地为前来咨询、办事的群众答疑解惑。开标室、电子竞价室、评标室、质询室等功能室一应俱全，由郊区农村产权交易服务中心邀约组建的专家组成员，能够为有需要的村集体提供免费的政策咨询、招标竞价、法律咨询等服务。郊区农村产权交易服务中心工作人员郭伟英说，目前，农村土地承包经营权流转、“四荒地”使用权流转、农村集体工程建设项目招投标、农村集体资产股权交易等9类业务可在中心办理，“截至目前，中心已完成各类农村产权交易共588宗，涉及金额6600万元，其中大部分是农村集体工程建设项目招投标”。

荫营镇老虎沟村幼儿园塑胶地面工程招投标、西南舁乡东南舁村土地承包经营权流转、平坦镇魏家峪村股份经济合作社股权变动……提起近期的农村产权交易案例，贾丽敏如数家珍。她说：“中心少了以往的‘熟人门槛’，让投资者能够公平参与、安心竞投、充分竞价，既规范了农村产权流转交易行为，又助推了农村集体‘三资’保值增值。与此同时，中心的交易数据、信息与郊区农村集体‘三资’监管工作系统共享、互联，为我们做好农村集体‘三资’全流程监管提供了信息数据支撑，真正做到了农村集体‘三资’可追溯、可查询，能大大减少村级微腐败发生，有效助推乡村振兴。”（郭鑫璐 卢小龙）