“资料提交以后，剩下的事就放心交给我们。我们会移交到勘验科。之后，他们会组织专家实地考察。你们直接到局里领取资格证就行。”阳泉市行政审批服务管理局全代办工作人员穆书岳说。近日，听了全代办工作人员介绍，阳泉爱尔眼科医院医务部主任李国萍不由得为阳泉市的营商环境竖起了大拇指。这是阳泉市以一流营商环境赋能高质量发展的一个缩影。

良好的营商环境是吸引力、竞争力，更是驱动力。今年以来，阳泉市聚焦市委“14510”总体思路和部署，全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，围绕打造“三无”“三可”营商环境，实现“四化”标准，落实营商环境首位战略，持续深化“放管服”改革，大力开展“五大提升行动”，坚持市场化、法治化、国际化，全面创优营商环境，为推动全市高质量发展提供有力支撑。

“清单化”服务让项目单位了然于心

作为阳泉市引进的企业，阳泉爱尔眼科医院于2021年10月“落户”城区并筹备施工。最近，阳泉爱尔眼科医院正紧锣密鼓地整理最后一项审批资料。李国萍说：“现在医院的一期工程已经建设完毕。施工前期，全代办的工作人员帮我们梳理资料，后期上门帮助整理材料，减少了跑腿的时间，给我们留下更大的精力,为医院其他建设奠定基础。”

今年3月，阳泉爱尔眼科医院派人到市行政审批服务管理局咨询办理医疗机构执业许可证的各项事宜。了解到这个需求后，市行政审批服务管理局贴心提供“全代办”服务，实行“一项目一方案一清单”审批模式，为项目拟定了一套专属审批代办方案，“清单化”的服务确保项目单位对需要办理的手续和需提供的材料了然于心。“一项目一委托”，与项目单位签订“全代办”委托书，为项目指定一名专职代办员，提供全生命周期的“保姆式”服务，确保企业办事能找到人、找到人能办成事。

穆书岳介绍：“从企业咨询开始，我们就会召集涉及的科室召开研讨会，为企业制定详细的项目办理清单，包括详细的材料、办理流程、办理时限均会告知企业。通过全代办，企业可以缩短办理时间，减少跑路次数，切实减轻负担。”

“一项目一方案一清单”审批模式助力项目落地

项目建设是经济高质量发展的生命线。为助力项目早日落地，阳泉市全面推行“一项目一方案一清单”审批模式，通过联席会议对项目立项、规划等联合会审，建立审批清单。全面推行市、县行政审批服务管理局与开发区联动审批机制，协同联动，提升审批效率。组建146人的涉企服务专家团队，提供政策文件解读、办事流程推送和疑难问题协调等服务。

在此基础上，印发了《阳泉市行政审批服务管理局项目审批“全代办”工作实施方案（试行）》，进一步明确工作任务，细化工作措施，规范工作流程。市行政审批服务管理局工程建设审批科副科长梁芸说：“全代办服务开展以来，承接代办服务20余项，帮办服务400余件，已经全部办结。”

分阶段办理审批许可为提前开工创造条件

良好的营商环境是项目建设发展的肥沃土壤。市行政审批服务管理局在做好服务的同时，配套政策也紧跟其后。实行分阶段办理施工许可证，为企业提前开工创造条件，就是市行政审批服务管理局的一次大胆尝试。

这几天，新建义井中学工程正如火如荼地加紧施工。在前期手续办理过程中，市行政审批服务管理局实行分阶段办理施工许可证，让工程项目真正实现了“拿地即开工”。

同样享受到该项配套政策红利的还有市口腔医院搬迁改造工程、阳泉市第五人民医院新建门诊医技楼及配套工程建设项目等。市行政审批服务管理局工程建设审批科科长安晓峰介绍：“截至目前，我们已经为20个项目提供了分阶段办理施工许可证的服务，为项目推进节省了不少时间。”

积极推行项目前期策划服务机制，组建110余人的“全代办”团队，专人跟进代办服务；“阳泉政务会客厅”与“7×24小时”政务服务超市有机融合，打造优化营商环境的新阵地；实行行政审批“三分离”，基本形成环节完善、权责明晰、阳光透明、廉洁高效的行政审批工作机制……市行政审批服务管理局主动担当、创新服务，以一流营商环境赋能高质量发展。

市行政审批服务管理局副局长牛建东表示，全局将以“五大提升行动”为引领，聚焦五个关键点，不断创优营商环境，切实为全市经济高质量发展提供坚强保障。聚焦政策引领，全面落实营商环境首位战略，加快建设“五个环境”，加速推动“五有套餐”；聚焦企业开办，充分激发市场主体活力，实现“保主体、增主体、活主体、强主体”并重；聚焦工建改革，持续开展项目审批“全代办”服务，发挥重点工程项目手续办理30条创新举措最大效能，有力助推项目建设提速增效；聚焦政务服务，推动“无差别综窗受理”“证照联办”等省级改革试点走深走实，全面提升“三化”水平；聚焦精准对接，扎实开展涉企政策服务平台推广应用省级试点，推动惠企利民政策兑现见效。（冯梦琪）