阳泉市政务大厅窗口工作人员正在为市民提供贴心服务

31项重点工作任务、92个改革事项均取得显著成效；全市经营主体总量达15.34万户，同比增速高出全省9.59个百分点，位居全省第一；130个省市重点工程项目关键性前期手续办结率达89.4％……一串串令人欣喜的数据是阳泉市以一流营商环境激活高质量发展源头活水的缩影。

营商环境是经济发展的活力之源。2023年，阳泉市行政审批服务管理局坚持把打造一流营商环境作为推动全市高质量发展的重要引擎，聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，大胆创新、努力突破，以优化营商“软”环境，构筑经济发展“硬”支撑。

迭代升级优环境

近日，办理完经营许可证地址变更手续后，阳泉市商户赵明莉快速投入到新店铺的装修中。赵明莉说：“原先变更营业执照名称、地址都得到政务服务大厅，现在有了5分钟政务服务圈，店铺离社区这么近，不用跑那么远了。”像赵明莉一样，越来越多的企业和群众受益于阳泉市正在实施的优化营商环境3.0改革。

全维度推进迭代升级是阳泉市行政审批服务管理局优化营商环境的重要抓手。阳泉市行政审批服务管理局通过打造“五个环境”，实现“五有套餐”向纵深发展，加快落实营商环境首位战略。截至目前，31项重点工作任务、92个改革事项均取得显著成效，全市营商环境持续向好。

阳泉市行政审批服务管理局创新开展第三方政策评估，改变以往由政策责任主体“自我评估”政策效果模式，委托第三方机构，开展经营主体倍增政策评估，推动政策落实“抵达终点”。推动涉企政策“一站式”综合服务平台省级试点建设，依托全省一体化政务服务平台，积极打造涉企政策“一站式”综合服务平台，梳理汇集减税降费、惠企利企政策272条，完善惠企政策“免申即享”政策体系，实现惠企政策“免申请、零跑腿、快兑现”，不断激发经营主体活力。

截至2023年底，全市经营主体总量达15.34万户，同比增速高出全省9.59个百分点，位居全省第一；千人拥有企业32.82户，同比增长29.37％，增速高出全省10.69个百分点，位列全省第三。

流程再造提服务

“您好，请坐，请问您办理什么业务？”参赛选手程玉看到有人来办理业务，马上站起来，微笑着询问对方需要什么帮助。她使用的手势规范，接待用语做到了语气温和、音量适中，评委们频频点头表示认可。这是阳泉市首届政务服务技能竞赛现场的一个场景，也是阳泉市行政审批服务管理局以“大比武”促进综窗建设“大提速”的一个缩影。

开展省级无差别受理“综合窗口”改革试点是阳泉市行政审批服务管理局创优营商环境的重要举措。阳泉市行政审批服务管理局在市政务服务大厅设置行政审批综合窗口，无差别受理行政审批大厅的所有事项，同步整合“跨省通办”“跨市通办”“市域通办”为“综合窗口”，变“多头办”为“一窗办”。创新引进综窗改革第三方管理团队，带来先发城市先进做法，搭载综合咨询平台、远程手语帮办平台、队伍建设管理平台等信息化服务模式，全力推动阳泉市综窗改革试点工作做出特色、做出品牌。

阳泉市行政审批服务管理局创新工作方法，开展省级“证照联办”改革试点工作，围绕营业执照与食品类、药械类、计量类、特种设备类许可（备案）等部分事项开展试点联办，以线上线下相结合的方式，分步实行相关业务“一次申请、一套材料、一网通办、一次办成”。开展建设工程招投标“评定分离”改革，让评标委员会回归为“专业顾问”角色。该项改革入选省住建厅典型案例。开通省市重点工程项目审批“绿色通道”，创新建立“百日攻坚”和重点工程30条快办工作机制，为省市重点工程及新建工程项目审批开辟“绿色通道”，提供“一站式”“零距离”政务服务。

同时，持续深化政务服务“三化”改革，引领政务服务从“可办”向“好办、易办”转变，全力推动“清单之外无审批”。将“7×24小时”政务服务超市打造为“阳泉政务会客厅”，组建“全代办”专业团队，为企业群众提供“一站式”“零距离”政务服务。积极推进山西中部城市群政务服务一体化工作，100项政务服务事项在阳泉市和太原、晋中、忻州、吕梁5个地市实现“跨市通办”。深化“一件事一次办”改革，加快推动“5＋8”一件事在全市落地开展。全面实施“三个分离”，以透明高效的服务，堵塞暗箱操作的漏洞，压减制度性成本，切实提高企业和群众办事的满意度。

贯通协作强监督

阳泉市行政审批服务管理局创新监督机制，同阳泉市纪委监委建立营商环境常态化联动监督机制，以强有力的政治监督，切实解决企业群众急难愁盼问题，全面创优营商环境。

在建立营商环境考核联动机制工作中，阳泉市纪委监委对市行政审批服务管理局推送的各县（区）及相关职能部门在营商环境工作中存在的问题研判后，督促相关单位整改。建立联席会议机制，共同研究议定优化营商环境工作相关决策部署。建立协同督察、督办机制，对筛选确定的典型问题进行督办查办。建立考核指标联动体系，在全市营商环境考核中确定一定分值，由阳泉市纪委监委对各级各部门综合考评、统一打分。

在建立12345热线联合督办机制工作中，阳泉市行政审批服务管理局每月将承办单位办结率、办理情况、满意度等信息抄送市纪委监委。阳泉市纪委监委对存在突出问题的承办单位进行重点监督。阳泉市纪委监委对12345热线群众诉求量大、重办件多、回访满意度低的承办单位进行驻点监督、问题移交。对群众集中反映、多人多次来电、长期投诉的急难愁盼问题，阳泉市纪委监委督促相关承办单位开展专项治理。阳泉市行政审批服务管理局在召开典型问题督办转办协调会时，邀请阳泉市纪委监委工作人员列席，共同推动解决疑难问题。

营商环境没有最好只有更好，优化营商环境永远在路上。阳泉市行政审批服务管理局将深入实施营商环境首位战略，扎实开展营商环境创优活动，纵深推进“放管服”改革，全力打造具有阳泉特色的营商环境。（冯梦琪  刘胜）